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郑秀文 2025-04-05 19:49:21 3621汉江路广东揭阳榕城区

在能源总量需求下降以及软硬件技术进步的背景下，不同能源种类之间正进入此消彼长的替代关系时期，其间的利益冲突也无可避免。

适度扩大生物燃料乙醇生产规模和消费区域。制订实施《关于依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见》。

一、主要发展目标(一)能源消费全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右。进一步提高安全、环保、技术等标准，淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿，全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。加强并网安全监管，增强电网应对严重故障能力。研究制订管道网运分离等配套文件和专项实施方案。要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，遵循四个革命、一个合作的能源发展战略思想，落实中央经济工作会议战略部署，以推进能源供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量和效益为中心，着力化解和防范过剩产能，着力推进能源清洁开发利用，着力补上能源发展短板，为经济社会发展提供坚强的能源保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全面落实《中国制造2025能源装备实施方案》，着力提升能源供应安全保障、非化石能源发展和化石能源清洁高效利用等重点领域装备制造水平。加强用海协调，进一步推动海洋油气勘探开发。推进放管服改革。

煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2.0亿吨左右，天然气产量1700亿立方米左右(含页岩气产量100亿立方米左右)。按照有关要求，发布试行《国家能源局权力和责任清单》。积极推进已开工项目建设，年内计划新增500千伏及以上变电容量(含换流容量)1.36亿千伏安，新增输电线路1.47万公里。按照国务院统一部署，继续做好能源领域行政审批事项取消、下放工作，推动实施能源投资项目负面清单管理机制。

大力推进天然气调峰储气库建设。加强电力建设工程施工安全和工程质量监管，修订完善《电力建设工程施工安全监督管理办法》。

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积极推进已开工项目建设，年内计划建成苏州辉腾、西藏尼玛、大连融科(部分)、比亚迪长沙园区、山西阳光、贵州毕节等储能项目。组织修订普通柴油、车用乙醇汽油调合组分油和生物柴油标准。加强电网安全风险分析预警，强化重要输电通道、重要设备设施安全监管。积极参与全球能源治理。

做好大气污染防治能源保障工作。建立国储基地突发事件信息报告机制。加快煤层气(煤矿瓦斯)输送利用设施建设，因地制宜发展煤层气压缩和液化，推广低浓度瓦斯发电。建立充电收益分配机制，增加居民小区供电容量，加快推进居民区充电桩建设。

探索建立电力富余地区电能替代用户与风电等发电企业直接交易机制，扩大直接交易规模。完善煤矿产能登记公告制度，将公告范围从生产煤矿延伸至建设煤矿，实现全口径产能公告。

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建立水能利用监测体系，及时分析预警水能利用和弃水情况。深入拓展国际油气合作。

加强油气储运设施安全管理。推进煤炭绿色高效开发利用。升级公共充电设施新国标，2017年所有新建公共充电设施执行新国标。(九)着力提高能源民生福祉围绕人民群众普遍关心的冬季供暖、大气污染、光伏扶贫等问题，加大政策支持和供应保障工作力度，加强重点用能领域基础设施建设，积极推广清洁便利的能源消费新模式，促进能源发展更好惠及社会民生。各省(区、市)能源主管部门、各能源企业，要认真贯彻党中央、国务院关于能源工作的决策部署，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，积极主动作为，狠抓任务落实。精准实施光伏扶贫工程。

加快公用建筑和公共场所充电设施建设。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。

推动完善峰谷电价机制，鼓励用户在低谷期使用电力储能蓄热。推动核电走出去。

推进生物天然气产业化示范，抓好黑龙江垦区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团等示范项目建设，积极发展能源、农业和环保三位一体生物天然气县域循环经济。按照减量置换原则，有序发展先进产能。

积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工8台机组。加快天然气主干管道互联互通工程建设，提高天然气保供能力。坚决清理违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。积极谋划西南联网，稳步探索东北联网。

按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。组织开展瓦斯灾害严重和事故多发地区专家会诊，研究提出治理工作方案。

(二)能源供应全国能源生产总量36.7亿吨标准煤左右。加快海上风电开发利用。

稳步推进阿根廷、土耳其、罗马尼亚等国核电项目合作。加快石油天然气体制改革，推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。

研究实施煤电机组参与调峰激励机制，建立健全辅助服务(市场)补偿机制。启动实施藏区百个县城电网改造升级及电气化工程，实施藏区百所农村学校清洁供暖示范工程建设。运用市场化、法治化手段化解产能过剩，科学合理确定去产能年度目标，严格落实公示公告、停产关闭、证照注销、检查验收等工作程序。推动英国核电项目实施，推进华龙一号英国通用设计评审。

其中，公共充电桩10万个，私人充电桩80万个。做好世贸组织《政府采购协议》谈判有关工作。

继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。推进上海、重庆等石油天然气交易中心建设。

积极推进光伏、光热发电项目建设，年内计划安排新开工建设规模2000万千瓦，新增装机规模1800万千瓦。推动发布落实《华龙一号国家重大工程标准化示范项目实施方案》。

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